美国学者罗杰· 科布和查尔斯· 爱尔德将政策议程分为（）A. 实质性议程B. 象征性议程C. 系统议程D. 正式议程

本题考查政策议程的分类，核心在于掌握罗杰·科布和查尔斯·爱尔德提出的议程类型。关键点在于区分不同学者对议程的不同划分方式，避免混淆其他理论（如象征性议程、实质性议程）。系统议程和正式议程是该学者 duo 的核心概念，需结合政策过程的不同阶段理解。

理论背景

罗杰·科布和查尔斯·爱尔德在政策过程研究中提出，政策议程可分为两类：

1. 系统议程：指在政策共同体内部（如政府机构、专家团体）讨论并形成共识的问题，尚未进入公开或官方决策阶段。
2. 正式议程：指问题被正式提交至政府或组织的官方决策程序中，成为需要解决的议题。

选项辨析

• A. 实质性议程：关注具体政策实施和效果，属于其他理论框架（如约翰·金登的“窗口”理论），非本题答案。
• B. 象征性议程：强调通过符号或姿态表达关注，与本题学者无关。
• C. 系统议程：符合科布和爱尔德的分类，正确。
• D. 正式议程：同上，正确。