如何理解全面深化改革的总目标?

全面深化改革的总目标是 “完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这一总目标是新时代全面深化改革的根本遵循，深刻理解其内涵需要从以下几个层面把握：

一、“完善和发展中国特色社会主义制度”：明确了改革的根本方向

1. 制度属性的坚守：这一目标首先明确了改革的 “姓社姓资” 问题，即改革不是对社会主义制度的否定或放弃，而是在坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的前提下，通过调整生产关系与生产力、上层建筑与经济基础不相适应的部分，使制度更加成熟、更加定型。
2. 制度优势的释放：中国特色社会主义制度具有集中力量办大事、以人民为中心等显著优势，改革的目的是通过完善制度细节，让这些优势更充分地发挥作用，解决发展中的不平衡不充分问题，而非另起炉灶。

二、“推进国家治理体系和治理能力现代化”：明确了改革的实践路径

1. 国家治理体系：指党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。其现代化意味着制度体系要更加科学、规范、高效。
2. 国家治理能力：指运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。

三、两者的辩证统一：方向与路径的有机结合

1. 制度是治理的基础：国家治理体系和治理能力的现代化，必须以中国特色社会主义制度为依托。离开社会主义制度的根基，治理现代化就会偏离正确方向，甚至可能沦为西方模式的附庸。
2. 治理是制度的体现：制度的完善最终要通过治理能力的提升来实现。如果仅有完善的制度而缺乏执行能力，制度优势就无法转化为治理效能。例如，即使有健全的环保法规，若执行中存在 “宽松软”，生态文明建设也难以落地。

四、总目标的时代意义

这一总目标既立足中国实际，又回应了时代需求：

1. 针对改革开放以来的制度建设成果，强调 “完善和发展”，体现了改革的连续性和深化性；
2. 针对新时代社会主要矛盾变化和国家治理中的短板，提出 “治理现代化”，为解决发展中的复杂问题提供了方法论；
3. 最终服务于 “实现中华民族伟大复兴” 的总任务，通过制度完善和治理升级，为国家长治久安和人民幸福安康提供坚实保障。

总之，全面深化改革的总目标，深刻回答了 “改什么、怎么改” 的根本问题，既明确了改革的政治方向，又规划了实践路径，是新时代全面深化改革的 “总纲”。