国家()是决定科技发展水平的基础。加强科技创新,保障科技安全,必须构建系统、完备、高效的国家创新体系。A. 创新能力B. 创新思维C. 创新手段D. 创新体系

本题考查对国家创新体系与科技发展关系的理解。关键点在于明确题目中“基础”一词的指向，以及后文“构建国家创新体系”的提示。国家创新体系作为系统性工程，是支撑科技发展的基础框架，而非单一的能力或手段。

题目要求选择决定科技发展水平基础的国家要素。分析选项：

• A.创新能力：指国家整体的科技研发和应用能力，但题目强调“构建体系”，更偏向结构而非能力。
• B.创新思维：属于思想层面，无法直接构成基础。
• C.创新手段：指具体的技术或方法，范围过窄。
• D.创新体系：指由政策、机构、市场等组成的系统，与后文“构建国家创新体系”直接对应，是科技发展的基础支撑。

因此，D选项最符合题意。