在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是A. 公共环境理论B. 新公共服务理论C. 公共行政理论D. 公共治理理论

考查要点：本题主要考查对新公共管理理论的替代理论的理解，特别是针对企业家政府理论的批评与替代方案的对应关系。

解题核心思路：
需明确各选项理论的核心特征，结合新公共管理理论的批评方向，判断哪个理论在价值取向、治理模式等方面形成直接替代。新公共服务理论以服务公民、强调民主价值为核心，与新公共管理的市场导向形成对比，是关键突破口。

破题关键点：

• 新公共管理理论的批评聚焦于其过度市场化、忽视公共利益等问题。
• 替代理论需在价值导向、治理逻辑上与之根本对立，新公共服务理论通过强调服务、民主、公民参与，成为直接替代方案。

选项分析

A. 公共环境理论

公共环境理论主要关注政府与外部环境的互动关系，强调适应性而非直接替代新公共管理的核心逻辑，与企业家政府理论的替代性较弱。

B. 新公共服务理论

新公共服务理论由F·斯托克提出，核心主张包括：

1. 服务公民而非顾客，强调公共利益优先；
2. 民主价值导向，重视公民参与；
3. 整体性治理，反对过度分权。
   这些主张直接回应了新公共管理的市场导向和企业家政府模式的批评，成为最有力的替代理论。

C. 公共行政理论

公共行政理论是传统理论，强调效率和科层制，与新公共管理的现代性改革方向差异较大，且未形成系统性替代框架。

D. 公共治理理论

公共治理理论关注网络化合作，虽与新公共管理有交集，但更偏向补充性发展，而非直接替代企业家政府理论。

结论：新公共服务理论通过价值重构和治理模式创新，直接回应新公共管理的批评，是最符合题意的答案。