制发公文的目的和要求，一般是由（ ）确定的。A. 撰写者本人或团体B. 机关党政负责人C. 行文对象及行文内容D. 作者的上级机关

本题考查公文处理的基本知识，核心在于理解公文制发的初始环节。关键点在于明确公文的目的和要求是由实际的工作需求和行文对象决定的，而非单纯由撰写者或上级机关决定。需结合公文处理流程，分析各选项的合理性。

选项分析

• 选项A：撰写者本人或团体。撰写者负责具体写作，但需根据已有需求执行，无法自行决定公文的核心目的。
• 选项B：机关党政负责人。负责人通常参与审核或签发，但题目问的是初始目的确定，非此环节。
• 选项C：行文对象及行文内容。公文的目的是为了解决实际问题或传达信息，需根据接收对象和需传达的内容来确定，符合制发逻辑。
• 选项D：作者的上级机关。上级可能布置任务，但公文的具体目的仍需结合实际行文需求，非唯一决定因素。

结论

公文的目的和要求由行文的实际需求（内容）和接收对象共同决定，因此正确答案为C。